竹立家：民主是硬道理

　　在我党执政整六十年之际，中共中央召开了党的十七届四中全会，意义极为深远。六十年前，在新中国即将建立前夕，中共中央从西柏坡出发，经河北唐县、保定、涿州抵达北京，毛泽东把此比作“进京赶考”，将中国共产党定位成一个刚刚走出去赶考的学子，让时间和人民检验党的执政理念和能力。考试的主题就是著名的“窑洞对话”，即我们党通过“民主”的法宝打破“王朝轮回的周期律”，实现长期执政。六十年后，面对正处在大发展大变革大调整时期的中国，再谈党的建设、党的民主，党如何“通过考试”再次向人民交出满意答卷，具有重要的现实意义。此次四中全会正是党为了适应中国经济社会未来发展的需要，对党在未来中国改革发展中的作用，提出了三个方面新的要求。
　　办好中国的事情，关键在党
　　建党88年的历史经验表明，我们党的革命与建设的成绩和胜利、党的正确决策都是建立在完善党的自身建设的基础上，而党的自身建设之所以取得成就，关键是我们很好地落实了党内民主制度，实现了正常的党内民主生活制度和普通党员的基本的民主权利，凝聚了党心和民心，营造了党员和群众心情舒畅、生动活泼的政治局面。
　　十五大以来，我们党明确提出党在政治、经济、文化和社会生活中的领导地位，决定着中国未来的前途和发展方向。我们党已经清醒的认识到并提出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
　　所以此次四中全会明确提出，办好中国的事情，关键在党。
　　党的领导，是制定政治纲领和路线方针政策，以维护和巩固政权；是科学判断形势、领导经济政治文化建设；是协调社会矛盾、应对社会复杂局面，实际上都通过大政方针和公共政策的制定、各级党组织工作等方面来实现和谐社会和科学发展的目标。在这种情况下，党不但是政策的制定者、理念的发挥和发扬者，也是具体的操作和实践者。要适应新形势，统筹国内国际两个大局，党就必须将标本示范意义、模范带头作用完全发挥出来，必须继续发扬民主的作风、艰苦奋斗的作风和甘愿奉献的精神，彻底清除党内一些领导干部滋生的贪图享受、特权腐败等让人民群众心寒的行为，全心全意为人民服务。只有这样，才能把中国的事情办好，才能让人民满意，才能让共和国长治久安，也才能维护我们党长期的执政地位。
　　党内民主是党的生命
　　党制定公共政策，起到标本或示范作用，就是要让人民群众信服我们。那么，首先我们就必须下定决心让中国7600万普通党员真正实现党员的基本权利，通过民主的形式，自由表达自己的意见，成为改革和发展的推动者和实践者。
　　特别是在干部选任问题上，只有通过民主的形式才能实现竞争择优。各级党组织负责人或领导者的权力必须通过普通党员用民主选举的形式来赋予，这是党内民主的基本涵义。
　　我们实现党内民主的核心意义，就是要防止在党组织内部出现以个人权力代替组织权力，个人凌驾于组织之上的情况，没有民主这种状况就很可能发生。所以每个普通党员对权力的形成和监督发挥应有的作用，就能防止用个人意志代替党的意志，公共权力才不会产生腐败。
　　相对应来看，党内民主在保障实现党员个人基本权利的同时，也是保证党的品质和信仰永不褪色的关键。这主要体现在每个党员对人民和事业的忠诚度上，体现在对人民交托的权力的负责上。
　　从这两方面来看，我们的教训很多，现在在很多事情上就是堂而皇之的用党的名义来实现私利和私欲，将个人利益置于党的利益之上。部分党员和党的领导干部失去了对党的事业的理念信仰，以权谋私、权钱交易、不择手段攫取政治利益和经济利益。或官商勾结，贪污受贿，权力投资以聚集大量财富；或纵容家属经商，利用特权为其大开方便之门，自己却作秀清廉公正，欺骗公众；或大量敛财的同时，将资产转移国外，怀揣多国护照，随时准备出逃；或跑官要官，卖官鬻爵，时刻计算如何将经济利益与政治利益实现转换等等。
　　这是我们党提出“党要管党、从严治党”的根源，用党内民主的方式保障普通党员的基本政治权利和党的品质、信仰，坚持党内民主就是党的生命。
　　坚决反对腐败
　　此次四中全会和中央纪律检查委员会第四次全体会议中，都明确提出了党内要坚决反对腐败。
　　党内民主是坚决反对腐败的基础，民主最大的特点是可以对权力的形成和权力的运用形成制约，最大限度的发挥公共权力在推动社会进步和发展过程当中的作用。坚决反对腐败和实现党内民主，两者互为前提。
　　制度化是坚决反对腐败的保证。我们可以通过中纪委第四次会议公报看出来，我们在反腐败方面已经逐步形成一些制度性措施，比如说强调在落实《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理等。而投资状况、干部子女就业状况、出国状况都是官员财产申报制度的重要内容。从这里也可以看出，十多年来作为中国政界、学术界、舆论界关注焦点之一的官员财产申报制度已经纳入了我们的立法思考，相信在不远的将来官员财产申报制度就会出台，成为反腐败的关键制度之一。同时，配套一些其他形式的措施，如政务公开、党务公开、党内民主生活会等，形成反对腐败的制度体系。
　　今年2月，中共中央制定了《20092020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，这是中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划，随后下发了与之配套的《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》。跨度长达12年的规划拉开了执政党“接班人”选拔的大幕。当腐败年轻化成为一个趋势时，这更是对党组织和年轻干部的考验。坚决反对腐败不只是口号，要坚持民主反腐和制度反腐，缺一不可。这就又回了执政之初提出的“赶考”话题上，我们党如何领导人民推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，再次交出合格的答卷，就在于党员和党的领导干部能否坚持反腐不变质。