现代意义的政府结构，肇始于资本主义社会。西方国家将国家权力划分为立法权、行政权、司法权。每一种权力本身又划分为决策权、执行权和监督权。由于行政权归政府所有，因此，就政府的行政权而言，从横向权能上，划分为行政决策权、行政执行权、行政监督权；从纵向层级上，则划分为中央行政权和地方行政权。西方国家的政府，就是按照行政权力“三分法”的格局进行机构设置的，其“大部制”正是实行了“三权分离”的“大部制”。
　　以实行大部制的美国政府为例。美国政府的行政部门现有15个，每个部门都是宽职能的。如美国农业部，下设19个局，大体涵盖了我国的农业部、水利部、国家林业局的职能，还包括食品安全和检验，动植物卫生检验等职能，体现出“大农业”的管理理念。
　　综观美国政府的行政部门，拥有的权力主要有三项：制定政策权、解释法律和政策、行政裁决权。以上三个权限，说明美国的行政部门掌握的就是行政决策权，也就是制定和出台政策的权力。在大部门体制下，美国还设有将近60个的独立政府机构和公司。这些独立的政府机构和公司是行政管理机构，主要行使行政执行权，即办理行政事务，它们不隶属于行政部门。作为美国大部制的行政部门，没有行政执行权，也不对行政管理机构进行监管。那些独立的政府机构和公司受总统和法院监督。同样的，政府行政部门自身也要受到总统和国会的监督，并向他们负责。因而，美国的行政部门被戏称是“一仆二主”的机构。
　　如果以西方国家的大部门行政体制作为参照系，那么我国政府的行政管理体制不仅是实行条块分割、按照专业管理职能设置政府机构的小部门行政体制，而且是集行政决策权、行政执行权、行政监督权于一身的“三权合一”体制。
　　把准“大部制”改革的实质，我们决不能单纯地把实行大部门体制理解为只是部门机构之间的简单合并。从根本上说，它是一种权力结构的重组和再造，就在于它实行的是行政决策权、执行权和监督权的合理划分和相对分离。大部制如果只是在机构上进行拼合，砍掉一些部委，充其量不过是在搞“合署办公”，玩“增灶减灶”。可以说，如果行政权力没有得到科学分离，行政职能没有得到彻底调整，过去怎么干的现在还怎么干，那就是做表面文章。
　　来源：人民论坛

汪永晨：再次提请依法公示怒江水电开发环评报告自2003年以来，怒江水电开发引起了社会各界极大关注。作为中国境内最后两条尚未进行大规模水电开发的生态河流之一，作为“三江并流”世界自然遗产，怒江这条遥远江河的命运牵动了无数人……陈子明：新文化运动的路径反思张耀杰的新书《北大教授政学两界的人和事》将要在台湾出版，这是一件很值得祝贺的事情。我认为，那个时代的北大教授，其实就是整个中国的政学两界的一个缩影。张耀杰多年来关于政学两……崔之元：“混合宪法”与对中国政治的三层分析【内容提要】贲文分为三部分。第一部分追述从亚里士多德到马基亚维利的“混合宪法”思想，展示“三层”分析法的历史来源；第二部分分析卢梭对古代“混合宪法”理论的现代转变，从而将“三层……崔之元：设立“中国人民永久信托基金”给全国人民以财产性收入崔之元，清华大学公共管理学院教授，博士生导师。2008年春季学期任美国康奈尔大学法学院杰出访问讲座教授。1995年获美国芝加哥大学政治学博士学位，曾任教于美国麻省理工学院政治学……崔之元：财产权与宪法之关系的比较研究是否将“私有财产神圣不可侵犯”写入中国宪法，是值得全国人民关心与讨论的重大问题。在这一讨论中，比较其他国家宪法与产权之关系是有启发意义的。这种关系无非两大类：（1）宪法中没有独……吴稼祥：中国需要“反智主义”吗？记得英国一个思想家说过，人类的21世纪是从1978年开始的。那么，1978年发生了什么，能让一个英国人把那一年作为21世纪元年？其实，这是一个不用问的问题：那年，中国共产……龚维斌：我国社会养老保障体制改革和发展1978年以来，我国经济社会结构发生了巨大变化，伴随着这种变化的是社会养老保险制度的变革。为了适应日益加快的社会流动和快速变迁的社会结构，满足人民群众日益增长的多样化的养老需求……龚维斌：标语是时代的一面镜子近几年来，随着互联网的兴起，各地有特色的“标语”被汇集到网络上，广为流传。有的作为茶余饭后的笑料，有的作为声讨地方地政府和标语制作人粗野、暴力、不尊重人权的例子，有的作为低俗的……许耀桐：如何把准大部制改革的实质现代意义的政府结构，肇始于资本主义社会。西方国家将国家权力划分为立法权、行政权、司法权。每一种权力本身又划分为决策权、执行权和监督权。由于行政权归政府所有，因此，就政府的行政权……吴稼祥：有限责任政府在美国听一个做律师的法学博士朋友告诉我，不久前，罗德岛州政府宣布破产。这事听来新鲜，政府和公司一样，居然宣布破产。不过，美国的州政府和许多大公司一样，破产是为了寻求保护，而不是……王小东：回顾与展望当代中国民族主义一。简要回顾当代中国民族主义发展的几个阶段中国民族主义在一个世纪以前的发轫已经成为中国思想史上人们耳熟能详的的一段，不必在此重复了。在这里有必要回顾的，1980年代末期开……崔之元：民族自决权，人权与主权当前的科索沃危机，是前南斯拉夫解体危机的延续和最新表现。因此，分析科索沃问题及其对今后国际关系走向的影响，不能不深入研究南斯拉夫解体过程。本文将着重探讨“民族自决权”问题，因为……