鄢烈山：如此国家赔偿规定实为霸王条款

　　如果要评选世上最牛的霸王条款，在我看来，当首推我们上世纪50年代以来实行的城乡分立的二元户籍制度。接下来，当是国家赔偿条款了。
　　据悉，从世界范围看，国家赔偿标准大致有三种，即惩罚性标准、补偿性标准和抚慰性标准。恰好最近有条美国新闻报道：1965年，一个叫“爱德华迪根”的黑帮头目被枪杀于一条巷子中；美国联邦调查局（FBI）经过调查，将4名嫌疑人送上了法庭，他们随后被判定有罪，开始了长达数十年的监禁生活，其中两人在狱中身亡。整起冤案最初是一个叫巴尔沃萨的黑手党线人策划的。原来他当时是想保护一名同伴，此人是迪根命案的参与者之一，也是FBI的一名线人。2001年，4人的沉冤终于得到昭雪。本月26日，波士顿市一家联邦法庭裁决，FBI探员当初隐瞒了本可以证明这4人清白的证据，从而导致这些无辜者蒙冤；为了对他们做出补偿，法官下令政府支付1。02亿美元的赔偿金。这个赔偿额在我们看来已经够高的了，但按美国标准这还只是补偿性赔偿。众所周知，美国的惩罚性赔偿，导致1个人的伤害和死亡动辄就是上亿美元的天文数字。
　　而我国采取的是抚慰性赔偿标准。依据该标准，我国对受害者所受财产损失只赔直接损失而不赔间接损失；人身权损害只赔偿生命健康权、人身自由权所受损害及直接损失，而不赔偿精神痛苦及间接损失。也就是说，在公权机关造成的冤案中，受害人及其亲属所遭受的恐惧、屈辱、名誉损失统统不予考虑，不予补偿，恰如古话说的，受害人“就像被鬼打了”只能怪自己出门没有择吉日，撞了太岁。
　　前几年发生的少女麻旦旦“处女卖淫嫖娼案”，真相大白后获得的国家赔偿金是74。66元，相当于在派出所做了两天临时工的工钱！她忍受逼供时的眼泪就跟新娘子上轿前的泪水一样，没有被国家赔偿计算人认真对待。
　　据《南方日报》7月30日报道：一年前，因盗窃嫌犯冒用其身份证，河南信阳籍的张元贵被从信阳抓到广州，错误拘留13天后就地释放。张要求国家赔偿4。6万元，其中包括精神损失费、误工费等。与警方交涉无果，日前由广州市中级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定书，警方赔偿张元贵人身权损失1087。58元、赔偿交通费、住宿费等直接损失共415元。“而张元贵家属来广州打听情况，不是因请求赔偿而必然发生的，其家属往返信阳和广州的费用不属直接损失，不属赔偿范围。张元贵在广州的住宿费因无正式发票，不予认定；其他的票据无合理解释，不属直接损失，不予认定。张元贵关于精神损失费、误工费、生活费等其他财产权赔偿请求因无法律依据，予以驳回。”就这样一个结果，按记者的说法是：“赔偿车旅费，广州首次启动其他赔偿。”也就是说，人家本可以做出更低的国家赔偿决定！
　　你看，现行的这个国家赔偿规定，是不是世上最牛的霸王条款？同日的《羊城晚报》在报道这条新闻时配了一条短评，题为《自由太贱》。自由“贱”到一文不值！别忘了，前两年被“收容”了还要自己交饭钱、亲属交赎身费，那样的话，自由是负值。
　　正因为国家赔偿中公民的自由与尊严不值钱，受到损害不予补偿，更甭提实行惩罚性赔偿，对社会观念产生示范效应，所以，有财大气粗的牛人，动辄对看不顺眼的人叫嚣：给我打，打伤了我赔医药费，打死一个我赔20万！
　　我相信，随着“以人为本”的观念逐渐深入人心，社会各界修改国家赔偿法的呼声不久可望被采纳；社会上的恶霸，也会随着惩罚性赔偿概念的引入，不敢仗着有大把臭钱而放胆欺人的。