丁元竹：“软实力”产生于文化吸引力

　　“软实力”产生于一个国家的文化吸引力、政治行为准则和政策。一个国家能够用自己的文化和价值体制塑造世界秩序，它的行为在其他国家眼里就更具有合法性，它也可以通过自己的价值和制度力量来规范世界秩序，而不需要诉诸武力和经济制裁
　　虽然一般将一国的文化看成是软实力的一部分，但是文化产业也是国际贸易和国内生产总值的重要组成部分。文化里面有经济，经济里面也有文化，很难机械地把它们分割开来。硬实力和软实力是互补的。每个国家都需要两种实力，使用得当，二者相得益彰
　　不充分认识“软实力”在国家发展中的意义将会在全球化中坐失良机。我们必须立足国内，发挥政府和社会的积极作用，增加公共投入，大力加强文化事业发展。我们必须站在全球和战略的高度，充分发挥市场的作用，大力发展经营性文化产业
　　眼下，国内各界，政府、产业界以及学术界都在探讨文化发展问题。当前我国文化发展主要包括文化事业发展和文化产业发展。我国的文化发展，一方面要努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，使文化产品的数量和质量与人民群众的精神文化需求基本适应，另一方面要着力实施文化创新、产业拉动和“走出去”的基本战略，使文化成为我国综合国力的重要组成部分。
　　文化是重要的“软实力”。1990年代初，美国哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫S奈教授最早提出“软实力”这个概念。“软实力”是国家通过自己的吸引力来实现发展目标，而不是靠武力威胁、武力报复以及经济制裁。国家实力有许多表现，“软实力”并不表明软弱。“软实力”是国家实力的一种形式，必须把“软实力”纳入到国家战略中。约瑟夫S奈以美国的伊拉克战争为例，“真正的问题不是我们击毙了多少敌人，而是我们的联盟扩大了多少”。他猛烈抨击美国政府对于伊拉克的战争政策，认为美国对于伊拉克战争并没有真正消除恐怖主义对于美国的威胁，反而使美国的“软实力”蒙受巨大损失，使美国的吸引力大大降低，一些国家，甚至包括意大利和西班牙都在疏远美国。
　　“软实力”产生于一个国家的文化吸引力、政治行为准则和政策。一个国家的政策在别国眼里看起来合法合理，那么该国的“软实力”就会得到提升；一个国家的文化、价值体系有吸引力，那么其他国家就会追随；一个国家能够用自己的文化和价值体制塑造世界秩序，它的行为在其他国家眼里就更具有合法性，它也可以通过自己的价值和制度力量来规范世界秩序，而不需要诉诸武力和经济制裁。据研究，美国的“软实力”主要体现在：美国几乎吸引了6倍于德国的全球移民，居世界第一。德国为世界上第二大移民国；美国是世界上最大的电影和电视节目出口国；在全球160万留学生中，在美国留学的外国学生占28，英国以14居第二；2002年，有86000名外国学者在美国的教育机构工作。另外，美国的出版物居世界首位；美国的音乐制品是日本的两倍，后者居世界第二位；美国的电子网址是日本的13倍，后者居世界第二位；美国的物理、化学和经济学诺贝尔奖居世界首位；文学诺贝尔奖居法国之后，位于世界第二位；在科学杂志上发表的文章是日本的四倍，后者位居世界第二。约瑟夫S奈还认为，美国的“软实力”还体现在对于各种文化的包容、社会的责任和人们之间的诚实与信任。这也是这个民族的吸引力所在。发达的非营利组织、志愿组织也是国家软实力的标志。志愿组织和志愿者的发展是一个国家和民族社会责任感的重要体现。
　　在我国，我们谈的“软实力”是相对于国内生产总值、国防力量等“硬实力”而言的，是指文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和国际感召力的因素。当然，软与硬都是相对的，很难做出绝对的划分。就拿文化来说，虽然一般将一国的文化看成是软实力的一部分，但是文化产业也是国际贸易和国内生产总值的重要组成部分。美国的文化产业就是美国经济的一个极为重要的部分，在国际市场具有很强的竞争力。因此可以说，文化里面有经济，经济里面也有文化，很难机械地把它们分割开来。其实，硬实力和软实力是互补的。每个国家都需要两种实力，使用得当，二者相得益彰。中国人经常说“以德服人”，实际上就是指赢得人家的心，而不是单纯使用蛮力。中国人也说“不战而屈人之兵”，这也表明重视软实力。道义上的主导是重要的，美国在阿富汗的行动曾得到各国的支持，但在伊拉克就不同了。中国可以通过支持贫弱者、通过站在公平和正义的一方来发展自己的软实力。目前有人认为，中国成功的发展模式是中国软实力的一个重要体现。确实，在国际舞台上，中国独树一帜的发展道路正在产生越来越大的影响。但是从总体上来看，目前中国的软实力还不强。在国际市场中，中国有竞争力的仍然是劳动密集型制造业产品，在文化产品进出口的贸易逆差有增大趋势。
　　新的历史时期，一方面，我们必须立足国内，发挥政府和社会的积极作用，增加公共投入，大力加强文化事业发展。要重点扶持重要新闻媒体、体现民族特色和国家水准的重大文化项目和艺术院团、重要文化遗产和优秀民族民间艺术、以及老少边穷地区和中西部地区的文化事业发展。加大对非物质文化遗产和基层文化设施建设的投入力度。保障对公益文化事业的基本投入。另一方面，我们必须站在全球和战略的高度，充分发挥市场的作用，大力发展经营性文化产业。推动国有经营文化单位建立现代企业制度，培养一批能够站在时代前列、具有全球战略眼光的文化企业家和文化企业集团。推进制播分离和影视动漫产业，改革新闻出版管理体制，对出版产业和出版事业实行分类管理，经过努力，把我国的文化事业和文化产业打造成国家重要的“软实力”。在全球化时代，国家发展必须重视“软实力”。当前，世界秩序正在进行调整和重组，在这个过程中，不充分认识“软实力”在国家发展中的意义将会在全球化中坐失良机。
　　（作者为国家发改委宏观经济研究院研究员、北京大学志愿服务与福利研究中心主任，文汇报）