汪玉凯：认识互联网的价值，有效地治理网络

　　首先，非常感谢学习出版社、海南出版社和迟福林院长能够站在国家的视野上，组织出版这套书。其意义不可低估。至于《互联网发展战略》这本书，我以为绝不是我个人的成果，而是大家集体合作的结果。本书的另一位主编高新民先生，是中国互联网协会的常务副会长，资深的专家型领导。其余作者，包括中科院、中国社科院、清华大学、北京邮电大学、北航、国家信息中心以及我所在国家行政学院，都是国内在这个领域比较权威机构，参与写作的作者大多是对某个方面有比较深入的研究。
　　下面我想讲四句话。一是互联网是人类历史上最伟大的发明之一；二是互联网对未来的影响难以估量；三是互联网是需要治理的；四是关于这本书的结构。
　　一、互联网是人类历史上最伟大的发明之一
　　互联网是人类历史上最伟大的发明之一。在国际社会，互联网诞生于上个世纪90年代。在中国，则是1994年4月12号，北京教育科技实验网第一次用64Kb的速率实现了与互联网的对接。短短十几年的时间，中国的网络规模变成全世界第一，宽带规模仅次于美国，中国网民已经达到5。5亿人，微博已经达到3。3亿，可以这样说，目前世界上没有任何一个国家可以和中国如此多的网民数量相比。我们现在互联网普及率还不到40，全世界发达国家互联网普及率都在6070。我在书中预测，在中国网民没有到7亿之前，互联网网民数量还会是一个井喷式的态势。
　　为什么中国互联网发展这么快呢？这与互联网的四个属性相关。首先，互联网是一个开放的平台，不是封闭的，只要登录互联网就可以参与。其次，它是平等的平台，在互联网上发表意见，不看身份，只认观点。只要你的观点收到网民的青睐，就可能成为意见领袖，不管是国家主席还是一介草民，只要在网上，都是平等的。第三，它是没有界限的。不受地域的限制。第四，它是一个虚拟平台。现实生活中有的，虚拟世界几乎都有。与此同时，网上信息的传播还有三大特征：第一，快速传递，这是以计算机快速运转为基础的。2010年世界五百强个超计算机评比中，中国银河一号a获第一名，每秒运算速度达到2750万亿次。震惊了美国朝野，当时，美国国会马上召开听证会议，让白宫汇报。议员们说，怎么2010年世界上运算最快的计算机在中国，而不是美国。后来发现，银河1号A肚子里装的7700个CPU、3300个图像处理器都是美国英特尔公司产的美国货。网络信息传播有多快？比如你在任何一搜索引擎中键入“中国（海南）改革发展研究院”几个字，一点击，不到十分之一秒，能把全世界150亿张网页全部搜索一遍，只要有“中国（海南）改革发展研究院”这几个字的，全部显示出来。第二，排山倒海式的响应。进入Web2。0时代与Web1。0时代不一样了，过去，网民只能看、不能参与表达，而Web2。0时代的到来，使所有人都可以参与、都可以表达，Web2。0时代为网络互动提供了技术保障。第三，瞬间被放大。一个网络事件用不了两个小时，可能快速地传了几十万次，瞬间被放大。这是任何其他媒体都无法比拟的。互联网的四个属性和信息传播的三大特征，使网络迅速崛起，十八大以后，微博反腐成为全国都在高度关注的，应该说与互联网这一新的传播形式有很大关系。
　　二、互联网对未来的影响难以估量
　　从网络的角度看，我们已经进入网络时代。信息化是网络时代最显著的特征：信息化在发达国家引领再工业化，深化全球化，在发展中国家，带动工业化、城镇化和农业现代化。互联网产生的影响力，对政治、经济、军事、文化、科技等每个领域都产生深远影响。互联网不是小事，它是一个非常大的战略。网络促进了民主政治的发展，为民众广泛参与提供可能。互联网经济，使经济业态发生根本改变，生产的组织形式也发生了重大变化。现在一些跨国企业都在全球调动资源，电子商务、网上购物数量占了相当大的比例。对社会，互联网影响着人类的生活方式，改变人们的生存方式。比如，过去一个人一边走一边说话，大家都说那是神经病，现在大家都一边走一边说话，因为打手机，这是过去想象不到的。互联网文化已经从新媒体进入自媒体时代，过去党政机关控制信息、发布信息，是唯一的信息发布主体，而现在每一个微博都是发声主体。一些网民在微博上爆料，也可以把照片放在网上，可以把自己感悟的东西放到网上。一个意见领袖如果有400万粉丝，就相当于发行400万份报纸，这个太厉害了。在军事领域，信息战已经成为是所有战斗中最关键的要素。现在信息技术很多，但谁掌握了信息技术谁就占领了先机，它对政治、对社会、对经济、对文化、对军事有深刻的影响，不可低估。
　　三、互联网需要治理
　　网络是新生事物，人们可以利用它的正能量，但网络是一把双刃剑，它的破坏性也非常大，快速传播、造谣、网络水军，甚至对国家政策都会产生颠覆，如何治理？去年5月16日，奥巴马发布了网络空间的国际战略。一个礼拜以后，我国的有关高层召开座谈会，讨论美国的战略意图。过去美国认为一旦他们的政治、经济受到威胁，美国可以动用部队干预任何一个国家。去年他们发布说，美国网络一旦受到攻击，也可以和政治、经济收到威胁一样，可以动用军队，干预任何国家。他们的目的就是要继续控制网络的霸权地位。今年国际电信联盟大会上，俄罗斯、中国、印度提出要打破美国对网络的控制权。现在，我们发个邮件，要到美国转一圈才能收到，美国人控制域名，控制网络的资源分配权。因此，这方面竞争是非常激烈的，我们要有话语权，不能让美国全部垄断。美国在网络空间的过激战略中，提出三个原则：第一，网上可以自由表达，不能限制言论自由。第二，网上信息要自由流动，任何人不能断网，不能阻隔。第三，保护个人隐私。这在一定意义上是冲着中国来的。我们现在对网络信息的管理，还没有能力把页面上的敏感话拿掉，只能用关键词，或者封IP地址，这很难解决问题。我认为中国需要研究互联网治理，研究互联网治理不是简单地断网、封网，不是不让老百姓表达，是要完善法律，要引导、疏导，对网络犯罪、网络水军等网络犯罪，进行严厉打击。
　　四、关于本书的结构
　　《互联网发展战略》共三部分内容，第一部分是总体战略，包括互联网发展及其影响；互联网战略的国际比较、互联网治理的国家比较以及中国网络发展及其我们面临的问题。第二部分是专门性战略：包括网络政治战略、网络经济战略、网络社会战略、网络文化战略、网络政府战略。第三部分是相关技术战略，包括网络资源战略，IP地址、域名、门户网站、技术标准战略以及网络安全战略。请大家批评指正。谢谢各位。