赋予农民更多财产权利，是增加农民收入和财富、缩小城乡差距的重要途径。我国农民拥有的集体资产包括集体土地等资源性资产、参与市场交易的经营性资产、用于社区公共服务的非经营性资产三大类。根据第二次全国土地调查，我国农村集体土地总面积为66。9亿亩，其中农用地55。3亿亩、建设用地3。1亿亩。农业部数据显示，截至2015年底，全国农村集体经济组织账面资产（不包括资源性资产）总额为2。86万亿元，村均493。6万元。如何将我国巨额的农村集体资产转化为广大农民的财产权利，加快建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，是全面深化农村改革的重大任务，也是实现民富国强的重大课题。 推进农村集体产权制度改革，就是一条还权于民的有效途径。方志权研究员的新著《农村集体产权制度改革：实践探索与法律研究》（上海人民出版社出版），对农村集体产权制度改革进行了系统思考和研究，提出了一系列具有理论启发性和实践操作性的政策理论观点，为推进农村集体产权制度改革的路径提出了自己的思考。该书有三个明显的特点： 一是对上海等农村集体产权制度改革先行地区的实践经验进行了系统总结。20世纪80年代末、90年代初，上海、广东、北京等经济发达以及城镇化快速发展地区，率先探索推行了以股份合作制为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革。通过股份合作制产权制度改革，真正实现还权于民。方志权在书中将上海、广东、北京等地开展农村集体产权制度改革的实践经验进行系统总结提升，阐述了农村集体经济具有的社区性、合作性、排他性和多功能性等基本特性，理清了农村集体产权制度改革的基本原则和实施路径，为我国全面推行农村集体产权制度改革提供了宝贵的借鉴和参考。 二是对推进农村集体产权制度改革过程中的若干问题提出了不少真知灼见，这些见解和建议具有重要的改革实践参考价值。例如，在农村集体资产股权设置方面，提出可以用份额或者股份的方式以户为单位量化到本集体经济组织成员。在确认农村集体经济组织成员身份时，认为可依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素协调平衡各方利益，解决成员边界不清的问题。在是否设置集体股问题上，认为对于城镇化进程较快、已经实现“村改居”的地方，应明确不设置集体股，其日常公共事业支出，可通过在集体收益分配中提取公积金、公益金的办法解决。在农民分红要缴纳20的个人收入调节税即“红利税”问题上，认为农民取得的收入分配实质上仍是集体经济组织内部的收益分配，应与个人收入调节税法律规定有所区别，并提出了具体的改革意见，等等。 三是体现了鲜明的法治思维和法治精神。在该书中，方志权在对全国人大及其常委会制定的50件涉及农村集体经济的法律法规、国务院制定的44件行政法规进行系统梳理的基础上，提出了相应的立法修改意见，例如他建议在国家层面制定《农村集体经济组织法》，在省级层面制定《农村集体资产监督管理条例》，并对相关立法的原则、要求、内容等方面提出了自己的思考和建议。这是以法治思维和法治方式研究与推进农村集体产权制度改革的重要体现。 最近，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，《意见》明确提出从2017年开始力争用3年左右时间基本完成清产核资，用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革任务。对于尚未开展农村集体产权制度改革的广大中西部地区来说，借鉴上海、广东、北京等先行探索开展农村集体产权制度改革的有益经验和成功做法，必将取得事半功倍的效果。笔者认为，无论是对于农村集体产权制度改革的政策研究者来说，还是对于农村集体产权制度改革的实际工作者来说，《农村集体产权制度改革：实践探索与法律研究》一书无疑都具有重要的参考价值。 原载《农民日报》2017年3月25日
管华陈鹏：我国高校学术委员会权力的性质来源及界限摘要：高校学术委员会的权力并不因为《高等学校学术委员会规程》的规定就成为国家权力，仍然是学术权力。它来源于我国宪法规定的科学研究自由这一基本权利，属于社会权力范畴。高……陈国刚：论设区的市地方立法权限摘要：新修改的立法法赋予所有设区的市地方立法权，同时明确了地方立法权限范围。设区的市地方立法权限范围可以从横向和纵向两个维度进行分析。从横向划分看，设区的市地方立法只……张国旺：宪法宣誓、人民主权与执政党的政治伦理谁是宪法宣誓的“聆听者”中国共产党在十八届四中全会上通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）；其中一项重要决议是建立宪法宣誓制度：“凡……韩大元：制定宪法解释程序法，全面推进宪法实施宪法是国家的根本法。在我国推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的时代背景下，抓紧制定《宪法解释程序法》，对于全面推进宪法实施具有重大的战略意义。……聂鑫：共和中的不和：《临时约法》与《魏玛宪法》的失败摘要：德国《魏玛宪法》的缺陷一直被认为是魏玛共和崩溃的原因之一，而关于《中华民国临时约法》的争议也贯穿于民国北京政府的始终。东西方两个从帝制到共和转型的国家遭遇了类似……吴昱江：试论比例原则在国家安全与言论自由平衡下的使用摘要：同时作为法定权利的国家安全与言论自由没有清楚的界限与位阶。当不同法定权利之间的位阶与界限模糊不清时，司法裁判就必须介入，重塑一个在个案中基于具体案件事实的权利秩……高秦伟：论食品安全规制和最佳威慑的实现摘要：食品安全规制目标的顺利实现需要借用市场的力量，运用私法的力量，更需要充分发挥好政府规制的威慑作用。近些年来，各国食品安全法在修订层面均以增加威慑为主要取向，但是……全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区（2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议了委员长会议提请审议《全国人民代表大会常务……田飞龙：香港宣誓释法与违宪审查制度建构香港基本法是一国两制治国方略与制度实验的第一部正式法律，是香港宪制秩序的基础，与香港奉行的普通法共同构成香港法治的权威来源。但在香港经历“占中运动”之后，法治根基动摇，违法与暴……马岭：全国人大常委会对香港《基本法》解释的三个问题摘要：全国人大常委会1999年的释法没有推翻香港终审法院的判决，但推翻了其解释，等于否决了其判决的正当性，降低了其法律意义。2004年的释法涉及《基本法》附件，附件的……易有禄：设区市立法权的权限解析摘要：在我国现行立法体制下，设区市立法权的行使要受到法律保留、列举事项、立法权能三方面的限制。出于对《立法法》既定立法制度的遵循，取得立法权的设区市应当在此界限范围内……任进：我国宪法宣誓制度的建立和规范2015年7月1日十二届全国人大常委会第十五次会议，审议通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》（下称《决定》），并自2016年1月1日起实施。这是全国人大常委会落实党的十八届四中……