最近国家公布了"十四五"规划,又一次提到延迟退休的问题,网上议论纷纷。那我国的退休制度是怎么形成的,为什么需要延迟退休,老百姓关心哪些问题,我想结合一些资料,争取把这个问题说清楚。 一
尊老,敬老一直是中华民族的传统美德,具体就体现在养老上,退休制度是为了让辛苦了一辈子的老人,能够安度晚年。 古时候,因为生产力低下,整个社会的财富本来就不多,再加上统治阶级垄断,不可能形成,现代社会的全民保障退休制度,当时,普通老百姓的养老,主要靠子女,也就是养儿防老的由来,官方主要通过,舆论和法律来督促这种责任,所以孔子教导说:"父母在,不远游",就是从道德层面来约束。 但是封建官僚,很早就已经享受到了这种福利,《礼记》中记载:"大夫七十而致事", 致事也叫做致仕,就是交还权力的意思,就是说士大夫70岁可以交还权力,告老还乡。据此推测,最早在周朝就已经有了退休制度,但只是涉及到极少数高官。不过话又说回来,按照当时封建贵族世袭的传统,官位都是家族继承的,退不退休,也只是个形式,更多的只是官方给与的一种荣誉。 "退休"两个字,最早到了唐代,大文豪韩愈在《复志赋序》中,才首次提到,最初是回家养病的意思。唐宋时期的官员,可以说是历朝历代中最幸福的,不但当官时工资高,70岁退休后,还有退休金拿,官位高的拿全薪,官位低的拿半薪,只是,当时人的寿命相对较低,能活到70岁的也不多,韩愈57岁就去世了。 到了明清,官员的日子就没那么好过了,前朝,只要考上功名,当上官,就等于拿到了长期饭票,朝廷会养你生老病死。明清朝的退休制度,基本都是朱元璋定的,他老人家对官吏那是相当严苛,为了节省朝廷开支,不养闲人,发的工资少不说,还提早了退休年龄,到了60岁,年老体衰了,就要你回去养老,还不给退休金,唯一的福利就是免除徭役和赋税,有些官员为了后半生,就开始铤而走险去贪,剥皮实草也禁不住,到了清朝就彻底失控了,一年清知府,十万雪花银。 近代,民国时期,处于封建社会到现代社会的转型期,退休制度也同样如此,陆续公布有1933年的《公务员退休法》和1940年的《学校教职员养老金及恤金条例》,年满60岁可以有退休金,但也只包括政府公务人员,普通老百姓还是无法享受到。 顺便提一下,网上看到一份当时交通部职员,1946年的退休金为170元法币,大家应该对当时,老百姓抱着钱买东西的照片有些印象,就在1947年通货膨胀为1500 %,钱跟纸一样,所以领了退休金和没有也差不多。 简单回顾了一下历史,退休制度和养老金在过去,一直都是少数特权阶级才能享受的,普通老百姓被排除在外。真正让老百姓享受到这种福利的,还是到了新中国成立后。 1951年2月26日,国家颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,正式规定,男的60岁,女的50岁退休,并按照工龄的长短,发放养老金。后来又经历了一系列改革,最终形成现在,社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。 这里想多说几句这个养老保险制度,因为许多人每个月公司代缴,但对养老金组成并不了解。实际上,这个分两部分, 一部分是每个月从我们工资里代扣的钱,这个是存到每人的个人账户,相当于国家帮你强制储蓄,还有利息拿,收益率可达8%以上,想想现在市面上,普通老百姓哪里能买到这么高的理财产品,一不当心买个基金,还被割了韭菜,虽说年限比较长,要等到60岁后才可以取钱,但是这笔钱完全属于个人,如果发生意外,账户里的钱没花完,是允许让后代继承的。总的来说,现在多缴一些还是划算的,要不然,每个月吃吃喝喝,不经意也就花掉了。 另一部分是公司给员工交的养老保险,存到一个叫"统筹账户",这个统筹账户里的钱,虽然是以你的名义缴的,但跟你就没关系了,因为现在存入的钱,是给现在已经退休的老人发养老金用的。等你退休后领的养老金,一部分也是用儿孙辈上班时,交到"统筹账户"里的钱。 所以,将来你能领到的退休金,就是你个人账户的钱,加上统筹账户里的钱,两者按一定的公式计算后相加。总的来说,个人账户里的钱,影响更大一些,决定了你退休后领到养老金的多少,所以碰到不靠谱的公司,跟你说,给点补偿,不给你交社保,一定不能贪这个小便宜。 二
接下来讲讲,退休年龄是怎么设定的。 先看一组数据, 西方七国集团(7个国家),平均退休年龄64岁, 东盟10国,不算缅甸和柬埔寨(因为找不到这两国数据),平均退休年龄56岁, 非洲3国(南非,尼日利亚,埃塞俄比亚),平均退休年龄59岁 中国男的60岁退休,女的50岁(女干部55岁),平均退休年龄54岁,所以我国是世界上退休年龄最早的国家之一,这个结论还是客观的。 从中我们也可以看出,发达国家的退休年龄,要明显晚于发展中国家。 为什么会这样,因为退休年龄的设定,主要考虑两个因素, 首先是预期寿命,这个很好理解,一方面,什么年龄才算老,该退休,是和人的寿命长短有关,如果整个社会的平均寿命为80岁,那到60多岁就该去跳跳广场舞,享受下夕阳红的生活了。但是如果有一天,医疗科技的发展,让人的平均寿命达到120岁,那60岁才只是人到中年,还有大把的人生可以享受。就看现在80-90岁,还活跃在商界的精英,只要医疗条件跟的上,人的寿命还是有很大潜力的。 另一方面,如果平均寿命高,退休又早,国家也养不起,法国就是一个例证。在西方国家普遍65岁退休,并且都在向67岁延长的大背景下,法国人62岁就可以退休了,而且针对不同行业,有42套退休方案,有些行业如芭蕾舞演员,可以42岁退休,以照顾他们受伤的高风险,这个传统据说从1689年起就有了。 虽说初衷都是好的,但高福利的钱哪里来,羊毛出在羊身上,还是要靠老百姓那里收上来,现在法国出生率低,人口减少,收上来的养老税金,不及花出去的多,预计到2025年会有170亿欧元的缺口。 现在法国养老金支出,已经占到GDP的15%以上,(一般国家都在10%以内,希腊17%),快支撑不住了,所以当大部分法国人都在睡觉时,去年2月29日深夜,法国政府强行通过退休制度改革法案,想解决这个问题,避免发生财政危机。可最后还是引发了全国性大罢工,差一点收不了场,后来借着疫情蔓延的借口,给暂停了。 第二个因素,就是老龄化问题。老年人越多,国家需要支出的养老金总数也越多,这个都能理解,上面也介绍了,将来能拿多少退休金,是个人账户和统筹账户两者相加的钱。个人账户是自己存的钱,拿多拿少的本也无话可说,可是单单个人账户的钱,还不足以让自己安度晚年,吃喝不愁,必须要加上统筹账户的钱才够。统筹账户是所有正在工作的劳动者一起交的,目的是为了赡养已经退休的老人。如果老人占总人口的比例过高,就会对养老和医疗带来巨大影响,简单的说就是收上来的钱,不及花出去的多,形成巨大赤字缺口,就像法国一样。 目前我国60岁以上老人,已经占到总人口的快20%,2050年预计将翻一倍,达到38.6%,而养老保险的抚养比,(也就是几个劳动者赡养一个老人)将从目前的2.94:1,下降到2050年的1.3:1。如果不做改变,真到那一天,年轻人就要崩溃了。 人的衰老是自然规律,没有办法,所以想解决这个问题,要么鼓励多生娃,增加总人口数,现在国家放开二胎,就是为了平衡老龄化这个矛盾。要么延迟退休,老年人晚领几年退休金,年轻人多缴几年养老金。要不然,实在想不出更好的解决方法,全世界有这个问题的国家,都这么干。新加坡退休年龄从55岁延长到62岁,美国,德国退休年龄从65岁延长到67岁。 三
目前,我国的退休制度改革细则还没有出来,无法讨论。作为一个普通老百姓,我想谈谈自己,包括网络上一些人所关注的问题。 首先是年龄大了,找工作难的问题。现在的就业市场,不要说50-60岁了,40岁以后找工作就已经很困难,特殊技能的岗位不去讨论,我说的是一般情况。现在招聘都有年龄要求,几乎没有看到放宽到50岁以上的。许多公司 ,除了领导岗位外,也几乎看不到有50-60岁的身影,可是总不能人人都当领导。 我觉得许多人对延迟退休有顾虑,并不是真的对于多干几年有意见,而是担心,快60了,哪里去找工作,找不到工作该怎么办。 这个问题,光靠老百姓自己,不太好解决,虽说活到老,学到老,但是年纪大了,终究比不上年轻人的精力和体力。需要国家在制定退休改革的时候,有一些配套措施来保障中老年人的就业。 比如说,鼓励企业雇用中老年人,政府提供补贴。又或者,对于每家企业的员工年龄结构有要求,各个年龄段的都要有。另外,还要引导社会舆论和企业,对于一些一般性的岗位招聘,要放宽年龄限制,并不是什么岗位都需要35岁以内的。我个人觉得,40-50岁年龄段,正是经验,体力和责任心相匹配,最完美的时候,不好好利用真是可惜了。相信政府都会统筹考虑的。 国外也有一些经验,比如新加坡,企业每招聘一名60岁以上员工,政府补贴2500新元。日本修改了劳动法,要求用人单位有义务为员工提供岗位到65岁。 其次,有些人,特别是一线工人,平时工作量大,担心身体健康的问题。50-60岁了,身体上的小毛小病也多起来了,延迟退休会不会对身体健康造成影响。 对于这个问题,我倒是觉得不用担心,因为真到了那一天,公司肯定会让你干一些相对轻松的,适合老年人干的岗位,因为公司比你还担心,就怕你不当心有个闪失。如果政府还能有一些配套措施,比如增加老年劳动者的年假天数,或者要求企业每年给老年劳动者做一次体检,那就更好了。 第三,就是退休工资的问题,延迟退休了,那退休工资能否高一些呢。 对于这个问题,我觉得可以和另一个问题,结合起来一起说,就是,是否可以灵活选择退休年龄的问题,因为有些50-60岁的人,上有年迈的父母要照顾,下有子女的小孩要帮着领,实在抽不出身来工作,只能选择提前退休。 因为现在退休改革细则没有出来,我们还不知道具体内容,只能说说国外的情况。美国比较有代表性,他们的法定退休年龄是65岁,但是劳动者可以自己选择,提前到62岁退休,条件是只能拿70%的退休金。同时美国政府鼓励你,继续干到70岁,如果70岁才开始领退休金,就可以拿到正常退休金的132%。所以他们的退休年龄是灵活的,退休金也是有变化的。 我国会不会采取这种形式,还不知道,相信政府,各种情况都会考虑进去的。 四
最后在说几句,为了文章写的准确些,事先在网上查了不少资料,给我几点感受,首先,世界上的主要国家都在延长退休年龄,很多都已经延长到67岁了,这个是大趋势,无法避免了。 其次,还是要相信我们的国家,会兼顾各方利益,因为我们有制度优势,对于这类复杂的,需要统筹考虑的问题,向来都能很好解决。 最后,自己也要未雨绸缪,找个副业,多条路。比如说,自媒体以后肯定是个趋势,可以作为一个业余的发展方向,有特长的可以在上面展现自己(厨艺,唱歌等),没有特长的就像我一样,只能写写文章了,万一年纪大了,工作不好找,灵活就业也是个选择。