有关行政毕业的论文

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　　【摘要】 财务审计是一项有效的监管手段，根据行政单位会计业务的特点，开展审计工作时做好审前调查与内部控制相结合，核查具体业务，突出审计重点，加强重要项目检查，有重点有目的进行工作，可以加强财政资金使用的安全和效益。
　　【关键词】 财务审计；行政单位；重点
　　财务审计是一项有效的监管控制手段，每个行业特点不同，审计侧重的方向也必然不同。企业是经营性机构，追求利润是其核心目的，围绕利润产生的各种利润调节，偷税漏税等问题，对行政单位来说是不适用的。行政单位业务单一，所用的会计科目较少，会计核算相对简单。因此，它的审计重点不在于纯粹的会计核算，而在于核算依据是否依照规范执行。
　　一、做好审前调查与内部控制有效结合
　　行政单位内部控制是政府部门管理制度的重要组成部分，是指行政单位为履行职能、实现总体目标而建立的一项保障系统，它由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及其沟通和内部控制监督等要素组成，并体现为行政、管理、财务和会计系统融为一体的组织管理结构、政策、程序和措施等，是行政单位为履行相关职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。
　　在行政单位实施内部控制制度，是国家加强单位内部监督、改善管理、健全各项制度的客观要求，也是衡量一个单位管理水平的重要标志，健全有效的内控制度可以起到相互监督、相互制约，保障各项工作的顺利进行的作用。审计部门初入被审计单位时，应先行了解被审计单位的基本情况，要求被审计单位提供各项内部管理制度，以综合衡量该单位整体财务管理工作。
　　具体通过：重要岗位是否按照法律法规规定进行分离设置，资金支出管理是否进行有效控制，各部门之间是否有明确的责任划分等方面，从宏观上掌握整个被审计单位的内控情况，对于有遗漏、有可能出现问题的岗位或工作，进行重点审计，以达到反映问题解决问题的目的。在开展具体审计工作时，则应从会计核算业务入手，通过对原始票据、会计凭证、账簿、报表的审核，发现可能存在的问题。
　　二、核查具体业务，突出审计重点
　　行政单位的具体经济业务最终都是通过会计要素进行核算反映，因此，我们可以按照会计要素项目进行分类分析。
　　（一）资产
　　行政单位的主要资产包括现金、银行存款、固定资产。对于现金、银行存款这些流动性强的货币性资产，容易发生舞弊，审计时，应重点关注：在进行现金、银行存款的领用报销时，报销手续是否完善，报销所用票据是否合法，例如有没有使用，票据的填写是否规范等；现金是否按照《现金管理规定》使用，是否存在库存现金超限额，坐支现金，超出结算起点等情况；账户的设置是否按照上级部门的要求进行设置，有无私设乱设账户的情况，账户作为资金运行的载体，必然成为收支活动的关键，通过账户我们可以看到单位整个资金运行的轨迹。行政单位的固定资产核算和管理也是重点审计事项，由于行政单位资产不计提折旧，其所有权归国家拥有，因此与之相关的购入、增减和处理等事项都应该如实反映，避免国有资产的流失。
　　审计时，应重点关注：增加的资产是否及时登记入账，是否存在直接作为支出核销，形成账外资产；资产的领用、减少、核销手续是否健全，是否按照政策规定的金额标准来报批手续；转让时的计价有没有合法依据，是否存在贱卖处理国有资产，是否建立资产的清查盘点制度，是否做到账账相符，账实相符；盘盈、盘亏的资产的如何处理，是否有合法的手续，以及固定资产的配置是否符合国家规定的标准，有没有擅自提高情况。
　　（二）收入
　　行政单位的收入来源相对简单，一般有预算经费、收费或罚没收入及其他收入。预算经费即财政拨款是行政单位的主要收入来源，一般是上年预算，年初批准，当年使用，用于维护部门正常运转，上级部门按时下达，使用部门按照批准的经费项目名称和金额使用。审计时应检查：经费是否按照预算批准使用，对应拨付给下级部门的经费有没有截留和挪用的情况。对于收费或罚没收入，由于各行政单位的执收执罚职能不同，收费项目繁多，该部分收入组成复杂，审计时应检查：
　　（1）收费项目审批权限是否合法，有无擅自设立项目，收取已取消的收费项目，收费项目名称、标准是否与批准的项目情况一致。
　　（2）该类收入是否正确反映和核算。收取的.收入有没有及时足额的缴入财政专户或国库，政府调控比例是否正确，有没有改变调控比例，不缴或私自用于单位支出情况。另外，多数行政单位还会存在一些其他收入，例如零星的杂项收入、银行存款的利息收入等，对于该部分收入，审计时主要关注：获取收入时是否如实记录并进行账务处理，有无存在直接隐瞒收入，直接以支抵收的情况。同时，往来账款也会出现此类问题，一些部门存在经费不足的情况，将收取的一些资金挪作他用，或将其他途径获得的资金，通过长期挂在往来账目上，直接用于本单位不符合规定的开支项目。审计时，也应关注是否有大额资金长期挂于往来账款，既不上缴也不结转收入，直接用一些开支费用进行冲销情况。
　　（三）支出
　　行政单位实行严格的预算管理，国家对行政人员的人员、房屋、车辆等编制及各项支出标准均有明确规定。支出是预算执行的情况，审计时应检查：
　　（1）各项经费使用是否符合规定的用途和开支标准，是否有挤占挪用、提高标准、扩大开支范围等情况。例如人员支出中，各项奖金、福利有没有超标准，发放是否按政策执行，招待费有无超标，是否存在挥霍浪费。
　　（2）各类开支是否真实，有无虚列支出，套取资金。例如一些一级预算部门由于接受检查相对较多，为了逃避监督，往往将一些违规问题＂下沉＂，采取上下联手，把本单位的支出转移到所属二级机构或相关单位列支，或者把一些收费项目变相的让下属机关代收，以套取资金进行使用。
　　（3）对于达到政府集中采购标准的固定资产购置，是否按照合规程序进行审批，按照批准的方式进行采购。
　　三、加强重要项目检查
　　专项资金和财政票据是体现出行政单位资金使用范围，及证明获取资金数额的两类事项，可以说它们是行政单位审计的重中之重。专项资金是指财政预算安排的或有关部门、单位依法自行组织的，具有特定用途的财政性资金，其管理和使用形成行政单位资金管理的重要内容。专项资金是具有专门用途的款项，必须做到专款专用。审计时应检查：核实每项专项资金所对应的实际项目的真实性，一些部门为了获取更多经费，存在对同一个项目张冠李戴或申请几次专项资金；专项资金是否按规定用途和使用，是否存在套取，挤占挪用；是否按规定的标准使用，有无随意提高开支标准。
　　财政票据包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、捐赠票据、非税收入一般缴款书、社会团体会费票据、医疗票据、单位内部往来结算票据。行政单位具有收费项目，必然会使用财政票据来体现该类收入，而常用财政票据是行政事业票据，分为两种：收费收据和收款收据。这两种票据的性质和用途不同，收费收据是经过批准的各类收费项目或基金项目，行政单位收到款项后，根据要求缴纳到国库或财政专户，而收款收据一般用于内部结算，证明款项收到的凭据。票据与收入紧密相关，票据管理的好坏，必然会影响到收入的反映情况，审计时应核查：票据的领用和核销是否办理相关手续，是否按规定使用票据类型，有无将票据丢失、乱开现象，以及有无自制票据情况，脱离财政监督，是否存在票据使用不规范，随意开具项目，有无开具＂阴阳票＂，套取资金、形成账外账，票据的管理保存制度是否完整。
　　因此，审计人员如果通过以上三个方面来开展工作，将能有效地降低审计风险，更好地强化审计监督，并督促被审计部门加强内部管理，保障财政资金的安全和高效。
　　参考文献
　　[1]张俐。《浅析行政单位后勤内部审计与管理》[J]。管理观察。2009（12）
　　[2]胡俊成，雷春平。行政事业单位审计 [M]。ISBN：7—81055—030—6/F239。66。西南财经大学出版社，1995