1961年4 5月间,刘少奇回湖南调查时曾建议频繁两个冤案,一个是饲养员破坏耕牛案。一个是齐海香复辟反动会道门案。刘少奇在长沙县广福公社天华大队调研期间,听群众反映了这么一件事。1957年2月,天华大队死了一头耕牛,剖腹后在牛肺里发现一根三寸长的铁丝。大队没有认真查明缘由,就认为是养牛户冯福田对加入高级农业社不满。他的儿子冯国权在放牛时故意将铁丝钉入牛肺,于是将冯国权定为破坏耕牛罪,并对冯福田和冯国权进行批斗关押。刘少奇听后当即表示怀疑,这不可能吧,牛皮那么厚,牛筋那么大,怎么能钉进去呢? 这件事情还要查,不仅要查当事人,还要问问老兽医或专门学过这种医学的人。他要求随行的省公安厅厅长李强负责复查此案。经过省、市、县公安机关联合组成的专门工作组的调查证明,这是一件冤案。原来这头牛是天华大队辗转从别的公社买来的,买来时由于有腹泻症状,这个症状是原牛渚、彭炳泉的十岁儿子出于好奇,用青草包着铁丝喂牛造成的。后来铁丝穿过牛的胃壁刺进牛肺,导致牛的死亡。湖南省公安厅向湖南省委写了关于长沙县广福公社天华大队社员冯国权破坏耕牛案的调查报告。 建议向当地群众公开宣布调查结果,并摘掉冯福田父子破坏耕牛队的帽子,恢复名誉。随后,冯福田父子被平反。7月10日,刘少奇认真审阅了这一调查报告后,写信给公安部部长。谢富治指出,各地如冯国权这样的怨案还是有的,应由各地公安政治机关进行认真的调查研究,做出合乎实际情况的结论。 齐海香的冤案是刘少奇在宁乡县炭子冲大队调查时了解到的,并只是给予频繁的群众反映。齐海香家里过去很穷,解放前他做过长工,在煤矿挖过煤,得了肺痨病。1948年,秦海香加入反动会道门,为一般道途。因为民性,他在1959年病情加重时求神治病。 司法机关以复辟反动会道门的罪名将他逮捕。判处八年徒刑不久,他因病危被送回家时死在路上。死者家属对这一判决一直不服,群众也认为司法机关量刑过重。刘少奇了解情况后,对李强说,人非死了,也应查清,做出实事求是的结论。本人死了,还有子女后代,我们要对案件负责,还要对他子女后代负责。省公安厅经过调查,证明群众反映情况属实,并向刘少奇做了汇报。刘少奇当即指示,立即在该大队当众进行平反,向家属道歉并做好工作。通过处理这两个案件,刘少奇意识到,必须加强农村的法治建设。他提出,以前我们的执法机关都设在城里群众告状或解决纠纷十分不便。 应当在农村区域级设立公安派出所和人民法院,方便群众告状,并有利于案件的及时正确解决。这年4月底至5月初,刘少奇指导长沙县建立了区一级人民法院。6月9日,长沙县人民法院总结经验,撰写了关于建立区人民法庭的工作报告。 宋刘少奇审阅刘少奇对报告逐段做了批示,并立即转给中央书记处书记彭真。最高人民法院院长谢觉哉月刊。不久,全国各地都建立起区人民法庭。