拜登政府会撤销对华加征的关税么？

　　拜登政府会撤销对华加征关税么？华说
　　＂我个人的观点是，对中国征收关税的方式没有经过深思熟虑。关税就是对消费者征税，在我看来，某些情况下，我们的所作所为伤害了美国消费者。而上届政府谈判达成的协议类型，在许多方面并没有真正解决我们与中国之间的根本问题。＂美国财政部长珍妮特·耶伦接受《纽约时报》采访时发表的这一番言论，引来了舆论的广泛关注，也引发了众多的猜测和遐想。
　　这番言论的背景，是拜登政府正在审查前任总统特朗普任职期间达成的一项中美贸易协议。2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》，其内容涵盖深化贸易领域双向合作、放宽市场准入扩大金融领域双向开放、双方承诺加大知识产权保护力度、建立双边评估和争端解决安排、实现加征关税由升到降的转变等。在该协议下，美国维持着对中国价值3600亿美元商品加征的关税。现任总统拜登上任之后，便启动了对这一贸易协议的审查，时已近七个月，但至今尚未有最终结论对外公布。虽然耶伦指明上述言论是＂我个人的观点＂，但作为拜登政府的财政部长，理所当然地，耶伦的说法被外界视为风向标，传达着拜登政府对该协议的态度和看法。
　　＂关税就是对消费者征税，……伤害了美国消费者。＂这不是什么＂发人之所未发，见人之所未见＂的新奇观点，但凡有一点经济常识的人们都知道，这是＂秃子头上的虱子——明摆着＂的。耶伦不过是如同《皇帝的新装》里的小孩，在其他美国人装聋作哑之际，直白地说了出来罢了。舆论的兴趣，也不在观点本身，而是在审查将近七个月之际，耶伦突然放出这一风声，是不是意味着拜登政府将撤销对华输美商品加征的关税？
　　要回答这一问题，首先要明白为什么耶伦在＂此时此刻＂发出这一声音。
　　＂此时此刻＂是什么时刻？是美国的通货膨胀压力日益显著的时刻。美国劳工部上周公布的数据说，6月份美国消费者价格指数（CPI）环比上涨0.9%，是2008年6月份以来最大环比涨幅；6月核心CPI（剔除波动较大的食品和能源价格）同比涨幅达4.5%，是1991年11月以来最大同比涨幅。与此同时， 6月生产者物价指数（PPI）同比大涨7.3%，为2010年11月首次计算以来的最大涨幅，不仅创下历史最高纪录并且远超市场此前预期。
　　实际上，物价的不断上涨，正在促成当地民众的通胀预期。美国密歇根大学(University of Michigan)发布的一项调查报告说，美国消费者一年期通胀预期从6月的4.2%升至4.8%——为2008年8月以来的最高水平；5年期通胀预期从6月份的2.8%升至2.9%。通胀预期的上升带来了消费者信心的下滑。7月上旬消费者信心指数初值从6月份的85.5（终值）降至80.8，为今年2月份以来的最低水平。此前经济学家曾预测该指数7月将升至86.5。
　　＂不论何时何地，通货膨胀永远是一种货币现象。＂这是米尔顿·弗里德曼的名言。没有疑问，美国的通货膨胀，是宽松的货币政策也即是＂印钞票＂带来的结果。釜底抽薪之举，自然是约束货币的供应。但是，对刻下的美国而言，撤销对华输美商品加征的关税亦可扬汤止沸，对抑制通货膨胀大有益处。
　　上述提及，美国劳工部公布的最新数据说，6月生产者物价指数(PPI)同比大涨7.3%。推动指数上涨的主要动力是二手车与卡车的价格上涨，6月份该国二手车和卡车指数环比大涨10.5%，创下有史以来最大的月度涨幅。很显然，如果没有高额的关税，完全可以通过进口中国制造的成本更低的汽车产品来抑制价格上涨。然而，由于美国政府至今仍然对华进口汽车产品和零部件征收高额汽车关税——汽油动力和电动汽车均征收25%的关税，迫使福特等美国汽车制造商不得不放弃从中国工厂进口汽车。来自中国汽车工业协会的数据说，今年上半年，中国汽车整车出口93.9万辆，同比增长1.1倍，其中新能源汽车多出口至欧洲国家，燃油汽车则主要出口至新兴市场。显而易见，因为高额的关税，美国消费者享受不到性价比更高的中国汽车产品，不得不用高价购买同等质量的＂美国制造＂。
　　汽车只不过是其中的一例。今年5月，美国穆迪投资者服务公司发布的一份报告说，美国进口商承担了美国对中国商品加征20％关税中90％以上的额外费用。具体而言，对华加征的20％关税，美国进口商承担了18.5％，而中国出口商承担了1.5％。也就是说，美国企业正承受着中美贸易战高峰时期提高关税而造成的大部分成本负担。这部分多出来的关税成本，不言而喻，最终都传导或者转嫁于美国消费者。
　　明乎此，便不难明白耶伦为什么会发出＂关税就是对消费者征税，……伤害了美国消费者＂之言论。在通货膨胀压力日益显现之时，撤销对华加征关税有助于舒缓通胀压力，抑制物价快速上涨。耶伦此时此刻放出风声，是在试探舆论的反应，尤其是加征关税的共和党人的反应。
　　或者要说，通货膨胀是货币现象，拜登政府应调整货币政策。这自然是不错的。问题是，拜登庞大的雄心勃勃的经济刺激计划，不能没有宽松的货币政策支撑。美联储主席鲍威尔说膨胀是＂暂时的＂，耶伦说膨胀是＂暂时的＂，拜登也说膨胀是＂暂时的＂，不是说得很明白了么，拜登政府根本无意收缩货币政策。正相反，拜登正在督促国会批准更大的开支——3.5万亿美元的预算案和5790亿美元的基建计划。
　　尽管今日美国两党对立加剧的政治局限令问题变得非常复杂，但我愿意在这里推断，在拜登政府坚持＂印钞票＂的货币政策的前提下，如果未来数月的通货膨胀进一步上升，则拜登政府会撤销对华加征的关税。毕竟，形势比人强。
　　2021年7月21日