共同富裕与第三次分配究竟是啥意思？

　　共同富裕与第三次分配华说
　　近日召开的中央财经委员会第十次会议提出了＂在高质量发展中促进共同富裕＂的目标，同时给出了实现上述目的路径：＂正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。＂
　　消息发布之后，议论纷纭。尤其是＂共同富裕＂与＂第三次分配＂之说，成为舆论热点的一时之选。然则＂共同富裕＂与＂第三次分配＂所指何意？坊间解读分歧，莫衷一是。
　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀日前在一次新闻发布会上针对这一热点话题做了一番解释，可视为官方的答疑解惑。主要观点有三：第一，什么是共同富裕。我们已经全面建成小康社会，在这个基础上，要继续把做大蛋糕和分好蛋糕两件事情办好，大力推动高质量发展，普遍提高城乡居民收入水平，逐步缩小分配差距，坚决防止两极分化。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。
　　第二，我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞＂杀富济贫＂。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流动的通道，给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等等调节的力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄形分配结构。三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。
　　第三，要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。我国正在全面建设社会主义现代化国家，由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高收入国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。
　　从＂是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕＂，＂鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞‘杀富济贫’＂，＂防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉＂的表述来看，＂共同富裕＂云者，并不是那些带节奏的自媒体所云的＂均贫富＂，其之主旨，从收入分配的角度看，是接受人与人之间存在收入差距，但不允许社会贫富两极分化现象的发生。这其实也是社会接受的共识：每一个人的能力、际遇乃至运气有别，收入高下不均是在情理之中的。但贫富两极分化是大麻烦，容易引发社会骚乱和动荡，经济也很难发展起来。
　　然则＂第三次分配＂又为何义？说得也很清楚：＂三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。＂简而言之，就是富人通过自愿的慈善捐赠等方式来帮助穷人。而其具体之实践，也可从《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》的政策条文中得以一窥。其十三条云：＂建立健全回报社会的激励机制。鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，增强社会责任意识，积极参与和兴办社会公益事业。充分发挥第三次分配作用，发展慈善事业，完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，畅通社会各方面参与慈善和社会救助的渠道。探索各类新型捐赠方式，鼓励设立慈善信托。加强对慈善组织和活动的监督管理，提高公信力和透明度。落实公益性捐赠税收优惠政策，完善慈善褒奖制度。＂
　　至此，收入的第一次分配（初次分配）、第二次分配（再分配）和第三次分配之制度安排，可简述如下：
　　第一次分配，是市场主导的收入分配。其之基础，是边际产量下降为核心的边际产出理论。大略而言，不同的生产要素合作产出，然后以各自的产出贡献瓜分合作产出的收入（劳力的工资、资本的利润、土地房屋的租金、专利的租值等等）。在均衡下，各生产要素之收入所得，与其边际产出看齐。
　　第二次分配，是政府主导的收入分配。其之主要手段，是税收调节，中外皆然。从经济学上说，税收制度的安排可以有效率——要点是所谓的＂税＂，其本质是＂租＂，但用之以收入分配来调节贫富，因为收入权利的界定不清，大抵是会带来租值消散。
　　第三次分配，是基于自愿的慈善捐赠的收入分配。其之根基，是人心。即孟子所言之＂恻隐之心＂，或者墨子所言之＂爱人不外己，己在所爱之中＂。亚当·斯密则称之为＂同情心＂。慈善捐助可不是花钱那么简单，要取得意图的效果即帮助那些真正需要帮助的人其实很不容易。比尔·盖茨曾经感叹做慈善比做企业还难。
　　坊间常常将收入分配比作＂切蛋糕＂，那么，第一次分配是市场之手切蛋糕；第二次分配政府之手切蛋糕；第三次分配是道德之手切蛋糕。当然，最重要的前提，是首先要做大蛋糕。
　　2021年8月28日