河南统筹推进开发区体制改革

　　数量由288个整合为184个 推行＂管委会+公司＂模式
　　日前，在河南省政府新闻办的＂奋进十四五·建功新时代＂新闻发布会上，河南省发展改革委二级巡视员周李成表示，今年以来河南省统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作，目前全省开发区数量已由288个整合为184个，基本实现＂一县一省级开发区＂，开发区还将推行＂管委会+公司＂模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。
　　周李成强调，开发区是河南省产业最集中、经济最活跃的平台功能区，也是推动制造业高质量发展的重要载体。今年以来，河南省发改委严格贯彻落实省委、省政府关于开发区改革的各项决策部署，坚持把推进开发区体制改革作为推动开发区高质量发展的关键一招，统筹推进开发区整合、扩区、调规、改制工作，取得了积极进展。
　　开发区整合批复实施。研究制订开发区整合方案编制大纲，指导各地编制整合方案，目前已全部完成批复。全省开发区由288个整合为184个，减少104个。
　　开发区改制稳步推进。印发实施《关于推进开发区＂三化三制＂改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了优化管理机构设置、剥离社会管理职能、组建开发区运营公司等举措。同时，选择31家不同类型的开发区作为＂三化三制＂改革试点。
　　开发区扩区有序启动。按照工业用地不低于城镇建设用地25%的标准，初步划定了先进制造业开发区四至边界，经过测算，完全可以支撑未来10~15年河南省经济发展要求。
　　周李成说：＂下一步将按照省委省政府统一部署，聚焦强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，会同有关部门重点从3个方面推进开发区的改革工作。＂
　　一是深化开发区体制改革，坚持专业化、市场化、国际化改革方向，推行＂管委会+公司＂模式和领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，按照《指导意见》要求，力争3月底前完成试点开发区改制，6月底前完成全省开发区改制。二是推进开发区合理扩区，坚持集约高效原则，精准衔接国土空间规划，严守＂三条控制线＂和产业用地不得低于60%的标准，科学划定开发区＂四至＂边界。三是开展开发区规划修编，坚持规划引领，在整合扩区基础上，按照＂多规合一＂要求，组织修编开发区发展规划、环评规划、控制性详细规划等各类规划，力争年底前具备条件的开发区完成规划修编。
　　据了解，在河南省十三届人大六次会议上，河南省省长王凯在政府工作报告中指出，2022年，河南省要完成开发区整合，精准衔接国土空间规划，明确主导产业和功能布局，确保产业用地占比不低于60%。全面推行＂三化三制＂和＂管委会+公司＂改革，剥离社会管理事务，强化经济发展主责主业。以＂亩均论英雄＂，设置投资强度、产出强度等约束性指标，推进标准厂房建设，吸引上下游配套企业集聚。力争新增2个规模超千亿元、5个超500亿元的开发区。
　　＂从整合情况来看，具有化工功能的开发区没有削减，今后还可能在其他开发区增加部分化工功能。＂河南省石化协会常务副会长苏东认为，这次开发区改革真正体现了政府管理职能的转变，提高了开发区工作的积极性、主动性和创造性，对于具有化工功能的开发区有着更为积极的意义。
　　目前，河南省化工园区认定有29家、专业化工园区18家。此次改革有利于化工行业的可持续发展，更加彰显了化工产业在循环经济、资源综合利用、减碳降耗等方面的作用。