雄安新区，即将到来的四大巨变

　　2021年7月29日，河北人大官网全文刊发了《 河北雄安新区条例 》，据说该条例将会成为河北雄安新区发展的＂基本法 ＂，为雄安新区未来的发展提供了＂法律支持 ＂。
　　简单来说，在＂海南自贸港法＂之后，国家也开始为雄安新区＂ 立法 ＂了，这个雄安新区法，就是＂河北雄安新区条例 ＂。
　　通读整个＂河北雄安新区条例＂，我们认为如果根据该条例发展，雄安新区即将面临＂ 四大巨变 ＂，会彻底改变整个河北、北京及京津冀的发展格局。
　　【1】
　　雄安新区属于＂高配版地级市＂
　　享有＂省级经济全力权限＂
　　全河北＂第一＂
　　未来的＂计划单列市＂
　　＂京津冀＂变身＂京津雄＂
　　《河北雄安新区条例》在第二部分的＂管理体制＂中，明确了：
　　雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构。
　　参照行使设区的市人民政府的行政管理职权。
　　行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。
　　以上这三句话有四层含义，首先是赋予了雄安新区管委会＂行政管理职权＂，相当于未来雄安市的市委市政府。
　　其次明确了雄安新区是＂河北省的派出机构＂，而不是党中央或国务院的派出机构，所以雄安新区是属于河北的， 雄安新区未来的GDP全部归于河北，税收则是河北和中央＂分成＂ ，跟北京的关系似乎不大。
　　然后雄安新区管委会要＂ 参照设区的市人民政府的行政管理职权 ＂，这说明雄安新区的行政级别被确定为＂河北地级市 ＂，这样一来河北就拥有了12个＂地级市单位＂，包括石家庄、唐山、廊坊等均为地级市单位。
　　但雄安新区却拥有＂ 国家和省赋予的省级经济社会管理权限 ＂，这说明雄安新区是＂高配版的地级市 ＂，经济管理级别已经高于省会城市石家庄。
　　这说明雄安新区已经成为 河北的＂NO1＂ ，＂京津冀＂已经变身＂京津雄＂，雄安新区地位是比较超然的。
　　中国目前有＂ 5大计划单列市 ＂，包括＂深圳、大连、青岛、厦门、宁波 ＂等全部拥有＂省级经济管理权限 ＂，而且全部都是由＂中央直接调配管理 ＂。
　　计划单列市属于＂ 中央直管的副省级城市 ＂，地位远高于＂普通地级市＂，但略低于＂直辖市＂。
　　雄安新区虽然行政级别属于＂河北的地级市＂，但却拥有＂省级经济管理权限＂，这说明雄安新区的发展目标就是成为中国第6个＂计划单列市＂。
　　到了那一天，雄安新区可能将会变成＂雄安市＂，＂北深圳＂诞生了！
　　【2】
　　重点承载8大＂首都非首都功能＂
　　雄安发展由＂首都托底＂
　　超越天津指日可待
　　北方＂第二城＂登场
　　2021年上半年的经济指标透露，北京GDP总量已经达到19228亿元，同比增长了13.4％，而上海的GDP总量虽然达到了20102亿元，但增速仅有12.7%。
　　在2020年年底，北京的经济总量与上海还有2500亿的差距，而到了2021年上半年，双方的经济差距却仅剩870亿元。
　　这也意味着，在这短短半年的时间内，北京与上海的经济差距缩小了1700亿元，北京经济总量超过上海估计也就是1-2年的事情了。
　　如果把＂四个一线城市＂的经济增量拿出来对比，北京的优势就更加明显了：过去一年北京经济增量超过了3000亿，已经把其他城市远远甩在了后面。
　　这充分说明，不管南北经济如何分化，首都北京的经济优势依然＂ 势不可挡，风头无二 ＂，这就是首都的最大优势。
　　＂ 近北京者兴，远北京者衰 ＂已经成为北方城市发展的不二秘诀。
　　根据本次《河北雄安新区条例》的规定，雄安新区的发展并不是＂ 无源之水 ＂，而是重点承接来自于北京的＂八大非首都功能 ＂：
　　这8个＂非首都功能＂中，最引人关注的主要是：
　　＂中央管理企业及大型国有企业总部＂，
　　＂在京部属高等学校及其事业单位＂，
　　＂国家级科学院所及国家实验室＂
　　＂高等医疗机构及其分院＂
　　＂金融机构总部及其分支机构＂
　　在2020年1月出台的《 雄安新区启动区控制性规划 》中，把雄安新区高达38平方公里的＂启动区＂全部用来安置＂北京八大非首都功能＂的转移。
　　比如下图中的＂片区功能规划＂：
　　＂ 科学园片区 ＂重点承载北京转移过来的＂国家级科学院所及国家实验室＂。
　　＂ 大学园片区 ＂重点承载北京转移过来的部委高校。
　　＂ 总部区片区 ＂重点承接央企总部及国有大型企业总部。
　　＂ 金融岛片区 ＂重点承载央行分部及各大金融机构总部。
　　雄安新区的启动区未来承载人口可能会接近50万人，2025年＂初见成效＂，2035年＂全面建成＂。
　　地上建筑面积就高达2800万平米，住宅910万平米，商业办公楼1500万平米，规模非常巨大，可谓中国新区＂第一城＂。
　　由此可见，雄安新区的发展主要是由＂北京首都托底＂，通过转移＂八大非首都功能＂来实现雄安新区的崛起，这具有极高的可执行性，并非＂空中楼阁＂，发展模式跟天津的＂滨海新区＂决然不同。
　　天津＂滨海新区＂主要是通过大量的固定资产投资来拉动的，很容易形成＂鬼城＂＂空城＂，因为新区建起来了，但产业和人口却没有进来了。
　　因此很容易＂烂尾＂。
　　但是雄安新区却是＂先有产业和人口＂，再进行建设，而且是由北京首都的产业和人口来进行＂托底＂，由中央来负责＂实施＂。
　　未来的雄安，超越天津只是指日可待，有望成为北方第二城。
　　【3】
　　教育支持政策或将＂发力＂
　　雄安有望＂独立高考区＂
　　中高考＂红利＂将到来
　　虽然雄安新区主要以＂北京非首都功能＂为主要产业和人口作为核心，但如果缺乏政策＂扶持＂，也是难以成功的。
　　其中最重要的就是＂ 教育政策和户口政策 ＂。
　　目前不管是北京，还是天津，＂高考红利＂优势非常明显，大学率取率及本科录取率都是全国领先的。
　　未来的雄安新区要想获得优势，必须要在教育政策和户口政策上有重大扶持力度出台，比如说建议把雄安新区的＂学籍＂和河北脱离。
　　雄安新区的＂高考录取＂实施单列，雄安新区可以实施＂ 独立高考区 ＂，可以适当提高雄安新区的高考录取率。
　　同时转移到雄安新区的部委高校，可以大幅度提高在雄安新区的考生录取率，针对北京转移到雄安的考生实施＂录取优惠＂。
　　目前雄安新区＂落户＂难度也是比较难的，跟北京一样实施＂积分落户＂，由此可见雄安的教育政策扶持力度预见会相当大。
　　【4】
　　放宽外汇资金进出管制
　　推动人民币资本项目可兑换
　　北方的＂金融离岸中心＂
　　雄安新区的第四个＂巨变＂则是来自于＂金融外汇的开放＂。
　　根据《河北雄安新区条例》的＂第四十三条＂规定：
　　雄安新区应当根据国家规定放宽外汇资金进出管制，促进投融资汇兑便利化，推进人民币资本项目可兑换。
　　雄安新区应当按照国家有关政策，支持金融业实施更大力度的对外开放举措。鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作开展相关业务。
　　要知道，目前国家明确规定可以＂ 推动人民币可自由兑换 ＂的片区只有海南和浦东新区，包括深圳、珠海都没有争取到这个政策。
　　而雄安新区却能够把＂ 推动人民币可自由兑换 ＂写进条例中，由此可见雄安新区的定位已经是北方的＂金融离岸中心 ＂了。
　　综上所述，雄安新区未来的发展，重点在于＂四大变化＂：
　　第一，有望从＂河北的地级市＂走向＂全国第6个计划单列市＂。
　　第二，承接8大非首都功能，发展有＂国家兜底＂。
　　第三，教育和户口政策利好，有望成为＂独立高考区＂。
　　第四，已经锁定＂北方金融离岸中心＂。
　　雄安的未来，切不可小觑，未来15年，可能将会改变＂京津冀发展格局＂。